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    关于印发《成都市体育彩票公益金使用管理办法》的通知

    文号:成财教〔2016〕35号

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    各区(市)县财政局、体育行政主管部门及市属有关单位:

       《成都市体育彩票公益金使用管理办法》已经市政府审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

     

                               成都市财政局         成都市体育局

                                                               2016年3月31日

     

    成都市体育彩票公益金使用管理办法

     

    第一章  总则

     

      第一条  为加强全市体育彩票公益金管理,明确管理责任,规范管理程序,根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)、《彩票管理条例实施细则》(财政部、民政部、国家体育总局令第67号)、《彩票公益金管理办法》(财综〔2012〕15号)和《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》(财教〔2013〕481号)等法律法规和财政管理改革有关规定,结合我市实际,制定本办法。

      第二条  本办法所称成都市体育彩票公益金(以下简称体彩公益金)是指按照有关规定省级财政分配我市统筹安排用于支持全市体育事业发展的专项资金。

      第三条  体彩公益金纳入政府性基金预算管理,专款专用,结转和结余资金按规定管理使用。

      第四条  体彩公益金的管理和使用应当严格执行国家法律法规和财务规章制度,并接受财政、审计、体育行政等部门的监督和检查。

     

    第二章  补助范围和支出内容

     

      第五条  体彩公益金补助范围包括群众体育和竞技体育,其中:用于群众体育的比例不低于70%,用于竞技体育的比例不高于30%。

      第六条  体彩公益金使用范围和主要内容包括:

      (一)群众体育部分

        1.公共体育场(馆)建设和全民健身设施器材配置。主要用于公共体育场(馆)的新建、改建、扩建及其维修和全民体育健身设施器材的购置。

        2.资助或组织开展全民体育健身活动。主要用于群众性体育活动、全民健身科学研究宣传和全民体质监测、社会体育指导员培训和群众体育队伍建设等。

        3.体育扶贫工程专项支出,主要用于专项支持贫困地区体育事业发展的支出。

      (二)竞技体育部分

       1.改善体育专业训练比赛场(馆)及设施设备条件。

       2.举办体育赛事活动和省级以上综合性运动会参赛备战。

       3.资助全市竞技体育人才培养和补充运动员保障支出。

      第七条  体彩公益金不得用于以下方面的支出:

      (一)公务接待;

      (二)公务用车购置及运行;

      (三)各级体育行政部门行政支出;

      (四)对外投资和其他经营性活动。

     

    第三章  资金管理

     

      第八条  体彩公益金分为市级分成体彩公益金和各区(市)县按比例分成体彩公益金两部分。市级分成体彩公益金支出预算分为市级部门(单位)支出预算和对区(市)县补助支出预算两部分。市级部门(单位)支出预算按规定纳入市级部门(单位)预算管理,补助区(市)县支出预算按规定纳入市级对区(市)县转移支付预算管理。各区(市)县按比例分成体彩公益金部分由各区(市)县负责纳入同级财政预算管理。

      第九条  市级分成体彩公益金支出预算编制和审批按照市级财政预算管理规定执行。

      第十条  市级分成体彩公益金采取项目申报制度,实行项目库管理。

       (一)项目申报条件

       符合国家、省、市体育发展支持方向,符合体育彩票公益金支持范围,依据充分且具有明确的支出责任和绩效目标。

       (二)项目申报时间

       每年6月底以前由各项目单位根据事业发展需要,按照体彩公益金的使用范围和有关规定,在充分论证的基础上,编制项目申请计划,报市级体育部门征集、汇总。

       (三)项目申请材料

       1.项目申报书(包括申报依据及主要内容,其中基本建设类项目应当具备完整的基本建设审批手续)。

       2.项目可行性研究报告。

       3.项目实施方案(包括项目筹资方式和分阶段实施计划)。

       4.项目资金需求及支出预算。

       5.项目绩效目标。

       (四)项目审核

       市体育局按照体彩公益金使用管理要求和有关项目评审办法对申报项目进行审核,并会商市财政部门审核,符合规定的项目纳入市级体彩公益金项目库。项目库按轻重缓急排序,实行滚动管理并建立项目库退出机制。

      第十一条  市体育局应依据年度体彩发行计划,参照上年度体彩公益金分配总额,预计下年度体彩公益金收入,结合年度项目申报审核情况,按照轻重缓急和预算到位率等财政改革要求,坚持以收定支,量入为出的原则,从项目库中选取项目编制市本级体彩公益金年度收支预算,按照部门预算编制的要求报市财政局审核后纳入财政预算,经法定程序批复后实施。

      第十二条  市体育局应根据市财政局批复下达的预算,严格预算管理,不得擅自调整。如确需调整,应当按照体彩公益金管理及预算调整的有关规定办理,市级部门(单位)支出预算由市体育局统一报市财政局批准后执行;对区(市)县补助支出预算,由区(市)县体育行政部门报同级财政部门批准后执行,同时报市级体育和财政部门备案。

      第十三条  体彩公益金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。体彩公益金使用过程中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。使用体彩公益金形成的资产要按照各级财政资产管理办法规定进行登记管理。

      第十四条  体彩公益金形成的结转结余资金按财政对结转结余资金的相关规定管理。对连续两年未使用完成体彩公益金预算项目的单位,财政部门按照预算管理规定将体彩公益金收回统筹使用,并暂停安排下一年度该单位同类项目体彩公益金预算。

      第十五条  体彩公益金使用部门和单位应建立健全内部控制制度,严格履行审批程序,按照项目支出进行管理,单独核算。

      第十六条  体彩公益金使用部门和单位应当按照同级财政部门的规定,编制体彩公益金决算,报同级财政部门审核(批)。

      第十七条  体彩公益金使用部门和单位作为绩效管理的主体,应建立体彩公益金使用绩效评价制度,承担绩效责任。同级体育主管部门和财政部门对申请使用体彩公益金的项目进行绩效考评,评价结果将作为以后安排体彩公益金资助项目的重要依据。

      第十八条  体彩公益金使用部门和单位应当在每年3月底前,将上一年度体彩公益金使用情况报送同级体育主管部门和财政部门,包括项目实施情况、项目资金使用和结余情况,以及项目社会效益和经济效益等。

      第十九条  市体育局和各区(市)县体育部门应当于每年6月30日前,向社会公告上一年度体彩公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

     

    第四章  宣传公告

     

      第二十条  体彩公益金使用单位要积极做好体育彩票公益金宣传工作。

      (一)凡体育彩票公益金投入援建或资助的体育场馆、设施、器材等,要在其显著位置设立包含“中国体育彩票”标识的宣传铭牌。

      (二)凡体育彩票公益金投入举办或资助的体育活动、赛事等,要在活动或赛事手册、宣传载体、新闻报道中包含“中国体育彩票”的字样和标识。

      (三)凡未进行商业冠名的活动或赛事,均冠名为“中国体育彩票杯”。

      (四)体彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动,应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国体育彩票”。

     

    第五章  监督检查

     

      第二十一条  体彩公益金使用单位和部门对体彩公益金管理负有第一责任,应当按照体彩公益金管理有关规定和专项资金管理办法要求,本着“谁使用,谁受益,谁负责”的原则,切实履行彩票公益金使用监管职责,确保专款专用,充分发挥资金使用效益。

      第二十二条  各级体育、财政部门要定期对体彩公益金使用情况进行监督检查,建立体彩公益金使用跟踪问效制度,将日常监管与重点检查相结合,与支出绩效评价机制相结合。

      第二十三条  对检查中发现的拖欠、截留、挤占、挪用体彩公益金,以及任意改变体彩公益金用途、扩大支出范围、用于平衡预算等违规行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《彩票管理条例》(国务院令第554号)及有关财经纪律处理。

     

    第六章  附则

     

      第二十四条  区(市)县体彩公益金管理可参照本办法执行。

      第二十五条  本办法由市财政局、市体育局负责解释。

      第二十六条  本办法自发布之日起30日实施,有效期5年。