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    关于印发《成都市党政机关会议定点管理实施细则》的通知

    文号:成财行〔2016〕6号

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    各区县财政局市级各部门

    为了加强和规范会议定点管理,根据财政部印发的《党政机关会议定点管理办法》(财行20151)、省财政厅印发的《四川省党政机关会议定点管理实施细则》(川财行2015239),我们研究制定了《成都市党政机关会议定点管理实施细则》(以下简称“实施细则”)。现印发给你们,请遵照执行。并将有关事项通知如下

    一、实施细则是贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《成都市市直机关会议费管理办法》等制度的重要举措,各单位要高度重视,结合实际情况,认真贯彻执行。

    二、实施细则印发后,各区(市)县财政局要抓紧研究制定本地会议定点管理实施细则,并尽快组织实施会议定点场所政府采购工作。

    三、按照财政部和省财政厅相关工作要求,本轮次确定会议定点场所的协议期应为2015-2016年度,但因省财政厅文件印发时间已近2015年底,若严格对照上级规定的协议期,本轮次会议定点场所的政府采购协议有效期只能持续到20161231。根据财政部、省财政厅文件关于会议定点场所原则上每两年调整一次的规定,为节约相关工作成本,各区(市)县财政局在组织本轮次会议定点场所政府采购工作时,可将协议有效期确定为2016-2018年,但应另行签订补充协议对因会议定点管理政策发生重大变化时协议自动终止的情形提前做出约定。

    四、各区(市)县务必于2016430日前完成会议定点场所政府采购工作,并在党政机关会议场所管理系统上注册。同时,汇总本地区会议定点场所及协议价格等相关情况(具体格式见附件2)报市财政局。

    五、会议定点场所政府采购应充分考虑各级各部门召开会议的实际需要,在便于管理,保证服务质量的前提下尽量扩大会议定点场所覆盖面,以确保满足不同类型、不同标准会议需要。

    六、请各地区将执行中存在的问题及时汇总反馈给我们。

     

    附件:1.成都市党政机关会议定点管理实施细则

        2.成都市党政机关会议定点场所情况统计表 

     

                                  成都市财政局

                                 2016223

     

     

     

    成都市党政机关会议定点管理实施细则

     

    第一章   

    第一条 为加强和规范本市党政机关会议定点管理,节约会议费支出,降低行政运行成本,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、财政部印发的《党政机关会议定点管理办法及财政厅印发的《四川省党政机关会议定点管理实施细则》,结合我市实际,制定本实施细则

    第二条 党政机关会议定点管理,是指通过政府采购的方式确定一定数量的宾馆饭店或专业会议场所作为党政机关举办会议的定点场所(以下称会议定点场所的相关管理活动。本细则所称会议定点场所适用于各级党政机关会议费管理办法所规范的各类会议

    第三条 各级党政机关举办的会议除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训(会议)中心等举办的外,应当在会议定点场所召开

    第四条 按照《党政机关会议定点管理办法》及《四川省党政机关会定点管理实施细则的规定,各区(市)县财政部门确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享,各级党政机关举办会议共同使用,执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格

     

    第二章  职责分工

    第五条 会议定点管理由各级财政部门分级负责

    第六条 市财政局负责全市党政机关会议定点管理的总体工作

    (一)制定成都市党政机关会议定点管理实施细则;

    (二)指导协调全市会议定点场所政府采购工作;

    (三)按照财政厅的统一部署,负责全市党政机关会议定点场所管理系统的管理与运行维护,指导、协调全市会议定点场所注册、日常管理、处理投诉等工作;

    (四)负责全市党政机关会议定点管理监督检查工作;

    财政厅部署的其他相关工作

    第七条 各区(市)县财政部门在会议定点场所的政府采购和日常管理中的具体职责分工:

    (一)组织实施本区(市)县地域范围内会议定点场所的政府采购工作;

    (二)设立投诉电话,受理对会议定点场所的日常投诉,对投诉及时处理,并按照上级财政部门要求汇总报送相关统计资料;

    (三)按照财政部的统一部署,负责本地区党政机关会议定点场所管理系统的管理与运行维护,组织本地区会议定点场所注册、信息录入等工作,并做好录入信息审核工作;

    (四)负责本地区党政机关会议定点管理监督检查的工作;

    上级财政部门部署的其他相关工作

     

    第三章  会议定点场所及协议价格的确定

    第八条 确定会议定点场所应当遵循的原则

    (一)数量适当会议定点场所的数量以能满足党政机关会议需要为宜

    (二)布局合理会议定点场所的分布要合理,交通便利

    (三)档次适中。会议定点场所应能兼顾不同地区和不同级别党政机关会议的需要,确定不同档次的会议定点场所

    (四)价格优惠。宾馆饭店、专业会议场所应对会议的收费给予优惠

    (五)公开公平。对各类宾馆饭店、专业会议场所等应执行公开、统一的政府采购标准

    第九条 会议定点场所应具备的基本条件

    专业会议场所应当具备会议所需要的会议室等相关设施

    会议定点宾馆饭店应当具备保证会议所需的住宿房间、会议室、餐厅以及相关设施,其中执行协议价格的住宿房间数量原则上应不少于30

    为确保各级各类大型会议对定点场所服务能力的基本要求,成都高新区天府新区成都直管区及五城区应根据区域内宾馆饭店的分布情况,分别确定2个以上能提供100间以上执行协议价格的住宿房间,且具备保证会议所需的会议室、餐厅以及相关设施的宾馆饭店作为会议定点场所

    第十条 各区(市)县财政部门应当严格按照政府采购制度的相关规定,坚持公开、公正、公平的原则,采取适当的采购方式确定会议定点场所

    第十一条 会议定点场所政府采购的内容包括住宿房间价格、会议室租赁价格和会议用餐价格。住宿房间价格按标准间、单人间和普通套房三种类型确定。会议室租赁价格按照大会议室、中会议室、小会议室三种类型确定。会议用餐价格按照每人每天确定或明细到单餐

    会议定点场所的政府采购控制价格由具体负责政府采购的财政部门按照不高于本地区会议费管理办法规定的开支标准确定

    会议定点场所签订的协议价为最高限价,党政机关在举办会议时还应当与会议定点场所就住宿、会议用餐、会议室租赁价格等进行协商,进一步节约支出

    各级党政机关在会议定点场所召开会议,可根据实际需要选择会议定点场所提供的住宿、会议用餐、会议室租赁服务中的一项或多项服务

    第十二条 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定条件并同时具备本细则第九条规定条件的宾馆饭店、专业会议场所及党政机关的内部宾馆、招待所、培训(会议)中心等可以参加会议定点场所招投标

    第十三条 各区(市)县财政部门或其委托的代理机构通过政府采购确定会议定点场所后,应当与会议定点场所签订协议书,并督促会议定点场所在规定时间内在党政机关会议定点场所管理系统上注册

    各区(市)县财政局要及时将本地政府采购的会议定点场所及协议价格汇总报市财政局备案。市财政局汇总全市会议定点场所及协议价格报财政厅备案

     

    第四章 会议定点场所的变动调整

    第十四条 会议定点场所实行动态管理,原则上两年调整一次。

    第十五条 协议期满后,符合新招标文件规定条件的本轮次的会议定点场所,可在规定时限内向与其签订协议的财政部门(或财政部门委托的代理机构)提出续约申请,经协议双方协商一致后可以续签下一轮次的协议,继续保留会议定点场所资格;未按规定时限提出续约申请的,会议定点场所资格自动取消

    第十六条 会议定点场所在协议期内不得提高协议价格,不得因价格优惠而降低服务质量

    第十七条 会议定点场所在协议期内,由于名称、法人代表等信息发生变动的,由会议定点场所提出书面申请,经与其签订协议书的财政部门(或财政部门委托的代理机构)审核同意后,在党政机关会议定点场所管理系统上重新注册,并报市财政局备案

    第十八条 在协议期内,会议定点场所发生下列情况之一的,由会议定点场所提出书面申请,经与其签订协议书的财政部门审核同意后,在党政机关会议定点管理场所管理系统中办理注销

    一)由于会议定点场所服务功能发生变化,不能满足协议要求的

    二)由于自然灾害等不可抗力导致会议定点场所无法正常经营的

    三)由于其他情况导致会议定点场所无法正常经营的

    第十九条 在协议期内,如国家对会议定点管理的相关政策出现重大调整,协议双方应遵照国家政策协商调整协议相关内容或终止协议

     

    第五章 执行与监督

    第二十条 市财政局负责对市级党政机关执行会议定点管理规定的情况进行日常监督管理;各区(市)县财政局负责对本级及下级党政机关执行会议定点管理规定情况进行日常监督管理

    第二十一条 党政机关在会议定点场所举办会议应当严格执行定点协议,不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等

    第二十二条 本着厉行节约的精神,各级党政机关利用单位内部会议室召开会议,但确需安排参会人员住宿或就餐的,在会议费支出明显节约的情况下,可选择单位附近的非会议定点场所(主要是住宿标准低于规定标准的经济性酒店,其他单位的内部宾馆、招待所、培训中心等)安排住宿或就餐。各单位应在会议审批内控制度中对此类事项明确审批程序,并列入会议审批文件进行事前审批

    第二十三条 会议定点场所有权拒绝党政机关提出的超出协议的服务项目和要求

    第二十四条 会议定点场所有以下行为之一且经调查属实的,第一次予以书面通知责令整改,第二次取消会议定点场所资格

    一)无正当理由拒绝接待党政机关会议的

    二)超过协议价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量的

    三)提供虚假发票的

    四)未按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的

    五)不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常核查工作的

    六)违反协议规定的其他事项的

    第二十五条 会议定点场所在协议期内擅自终止履行协议或因违法经营行为受到行政处罚的,与其签订协议书的财政部门(或财政部门委托的代理机构)有权根据协议约定或有关法律法规、政策规定取消其会议定点场所资格并追究其违约责任

     

     

    第六章 附   

    第二十六条 本细则由市财政局负责解释

    第二十七条 本细则自发布之日起实行

     

    附件:XXXX–XXXX年度党政机关会议定点场所协议书(主要条款