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    关于印发《政府采购项目进场交易管理规则》的通知

    文号:成财采〔2014〕1号

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    各有关部门、单位:

    为加强政府采购管理,规范政府集中采购项目的交易行为,提高政府采购效率和效益,现将《政府采购项目进场交易管理规则》印发你们,请遵照执行。

     

    附件:政府采购项目进场交易管理规则

     

     

    成都市财政局

    2014113

     

    附件

     

    政府采购项目进场交易管理规则

     

    第一条  为加强政府采购管理,规范政府集中采购项目的交易行为,提高政府采购效率和效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《成都市公共资源交易管理办法》等有关规定,结合我市实际制定本管理规则。

    第二条  本规则所称政府集中采购包括政府集中采购机构采购和部门集中采购。纳入市政府办公厅公布的年度《政府集中采购目录及采购限额标准》属于通用品目的项目必须委托政府集中采购机构实施采购;属于部门、系统有特殊要求的专用项目,由主管部门统一组织实施部门集中采购。

    第三条  本规则适用于进入成都市公共资源交易服务中心(以下简称市公共资源交易中心)交易的政府采购活动。

    第四条 政府集中采购交易活动应当按照以下原则进行:

    (一)遵守法律、法规、规章和有关政策的规定;

    (二)公开透明、公平竞争、公正和诚实信用;

    (三)自觉接受相关部门的监督管理,加强自律,维护市场秩序,保证采购活动正常进行。

    第五条  政府集中采购应当遵循法律规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种方式,以及财政部规定的协议供货和定点采购方式。采购人和政府采购代理机构应当依据法律及规章规定选择采购方式并按相应的程序实施。

    第六条  进场交易流程

    (一)采购实施前,采购人应根据批复的部门预算编制政府采购实施计划报财政部门, 经财政部门批复后组织实施。

    (二)采购人持经财政部门批复的政府采购实施计划表、经充分调研和论证的《政府采购项目需求表》(附件)与政府采购代理机构(包括政府集中采购机构和有政府采购代理资格的社会代理机构)签订委托代理协议,约定双方权利义务

    属于通用品目的项目必须委托政府集中采购机构实施;属于部门、系统有特殊要求的部门集中采购项目可以委托集中采购机构实施,也可以委托社会代理机构实施。

    (三)政府采购代理机构应根据政府采购相关规定和采购人提供的《政府采购项目需求表》编制采购文件。政府采购代理机构发现《政府采购项目需求表》有关条款或要求存在明显倾向性和歧视性的,应向采购人指出并要求其改正后重新提交。采购人坚持不改的,政府采购代理机构应向监察部门或财政部门反映。

    (四)政府采购项目信息公告和公示应在政府采购法定媒体(四川政府采购网)和市公共资源交易中心网站同时发布。 信息发布应按照财政部、省财政厅对政府采购项目交易信息的有关规定执行。

    (五)政府采购代理机构应根据《政府采购法》及其相关规定以及市公共资源交易中心的相关交易规则发布采购文件,接受供应商报名。

    (六)供应商应按照交易公告和采购文件的要求,向政府采购代理机构缴纳保证金。

    (七)政府采购代理机构应按照《政府采购法》及其相关规定、采购文件的约定,在市公共资源交易中心组织开标(包括谈判、询价等)。

    (八)政府采购代理机构应按规定在市公共资源交易中心设置的四川政府采购评审专家库抽取终端抽取项目评审专家,并组建评审委员会开展评审工作,由评审委员会推荐或确定中标(成交)候选人。

    (九)采购人单位纪检部门应派员参与政府采购项目交易开标、评审的现场监督。

    (十)政府采购项目的交易结果应在法定媒体和市公共资源交易中心网站同时发布。并严格遵守财政部、省财政厅对政府采购项目交易结果公示和公告的规定。

    第七条  质疑投诉处理

    (一)供应商认为采购文件、采购过程、中标(成交)结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或应当知道权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向政府采购代理机构提起质疑,政府采购代理机构应当依法及时作出答复。

    (二)供应商因不满意政府采购代理机构作出的质疑答复,可以在质疑答复期满后十五个工作日内向财政部门提起投诉,财政部门应当在收到投诉后30个工作日内,对投诉事项作出处理决定。

      

     

     

    政府采购项目需求表(货物类)

    采购项目名称:                          政府采购计划表编号:

    采购人名称(盖章):                     提交时间:  年  月 日

    项目经办人:                            联系电话:

     

    要求事项

    内容

    备注

    一、供应商特定资格条件要求

     

    《政府采购法》第二十二条第一款规定以外,采购项目有特殊要求,采购文件规定的供应商特定资格条件。

    二、技术规格、参数与要求

    (一)品目名称

    (二)数量

    (三)用途的简要说明

    (四)技术规格、参数与要求(含技术文件、图纸、标准、工作条件、环境要求等)

    (五)供货范围

    (六)附件及零配件(包括专用工具)、备品备件的要求

    (七)验收标准和方法

    (八)安装调试及技术服务(含培训)要求

    (九)售后服务的要求

    (十)其它需要说明的事项

    1、属于采购文件的实质性要求条款的,请用符号“★”标明。否则属于采购文件的非实质性要求条款;

    2、未尽事项,可另附表格或材料。

    三、履约要求

    (一)甲方名称、地址

    (二)项目现场

    (三)履行合同的时间、地点及方式

    (四)质量保证期

    (五)响应时间

    (六)合同价款支付方式和条件

    (七)伴随服务

    (八)违约责任

    (九)解决争议的方式  □ 提请仲裁  □ 向人民法院提起诉讼

    (十)其他未尽事项

    四、其他要求

    (一)是否面向中小企业采购    是 □   否 □

    (二)是否接受联合体          是 □   否 □

    (三)是否接受备选方案        是 □   否 □

    (四)是否经财政部门同意采购进口产品  是 □ 否 □

    (五)其他

    五、评审办法及标准建议

     

     

     

    政府采购项目需求表(服务类)

    采购项目名称:                          政府采购计划表编号:

    采购人名称(盖章):                     提交时间:  年  月 日

    项目经办人:                            联系电话:

     

    要求事项

    内容

    备注

    一、供应商特定资格条件要求

     

    《政府采购法》第二十二条第一款规定以外,采购项目有特殊要求,采购文件规定的供应商特定资格条件。

    二、服务内容及要求

    (一)服务内容及范围

    (二)服务期限

    (三)服务要求

    (四)验收标准和方法

    (五)其它需要说明的事项

    1、属于采购文件的实质性要求条款的,请用符号“★”标明。否则属于采购文件的非实质性要求条款;

    2、未尽事项,可另附表格或材料。

    三、履约要求

    (一)甲方名称、地址

    (二)项目现场

    (三)履行合同的时间、地点及方式

    (四)合同价款支付方式和条件

    (五)伴随服务

    (六)违约责任

    (七)解决争议的方式  □ 提请仲裁  □ 向人民法院提起诉讼

    (八)其他未尽事项

    四、其他要求

    (一)是否面向中小企业采购    是 □   否 □

    (二)是否接受联合体          是 □   否 □

    (三)是否接受备选方案        是 □   否 □

    (四)其他

    五、评审办法及标准建议