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    关于《2017年政府工作报告》中涉及市财政局牵头目标任务三季度推进落实情况的报告

    www.cdcz.chengdu.gov.cn  2017-11-14  来源:办公室

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       一、目标任务一:一般公共预算收入增长7.5%

       推进情况:财政收入顺利完成三季度收入目标。全市一般公共预算收入完成958亿元,占预算的80%,同口径增长10.9%。其中,税收收入完成676.8亿元,占预算的78.2%,同口径增长14.6%。虽然在一系列稳增长政策措施综合作用下,我市一些主要经济指标出现回升向好迹象,财政内生动力也有所增强,但当前经济结构性矛盾依然突出,财政收入可持续增收基础尚不牢固,减收增支压力加大,财政预算运行总体上仍处于“紧平衡”状态。

       二、目标任务二:调整优化转移支付结构,增加一般性转移支付规模和比例,严格实施预算中期评估和绩效评价管理,完善政府债务管控机制。

       推进情况:1.市财政局从8月下旬开始按照市级预算中期评估机制,开展了2017年预算执行中期评估。截至2017年8月31日,市级一般公共预算支出完成240.6亿元,完成预算的54.8%,支出进度较去年同期提高了3.6个百分点。尽管整体支出进度有所提高,但部分部门项目和专项资金仍然存在无法实现支出或执行不佳的情况。经全面清理评估,此次中期评估拟收回预算资金33.1亿元,其中未分配资金4.8亿元,部门项目预算6.8亿元,部门结余资金21.5亿元。收回的资金拟主要用于今年以来市委、市政府新定的产业园区生态圈建设、绿道建设、支持市属国有企业改革整合转型等重大项目,以及弥补城建资金缺口、弥补航线补贴缺口、政策性保障等项目。市财政局拟近期将中期评估方案报政府审定。

       2. 2017年1-3季度,市财政局按照预算绩效管理工作要求,全面加强绩效目标管理,在部门预算中同步批复项目绩效目标1426个;深入有序推进市级财政绩效评价工作,组织对20个市级部门(单位)、71个市级项目和1项财政政策开展了绩效评价。在部门评价上,整体支出评价部门(单位)数量较上年增加12个。在项目评价上,涉及财政资金121.9亿元,较上年增长41.3%,其中,财政重点评价项目40个,涉及财政资金116.7亿元,指定部门评价项目32个,涉及财政资金5.2亿元。

       3.一是积极向省申请置换债券资金,截至目前,省已下达我市590.47亿元置换债券资金,我局按照债券资金使用规定,督促各区(市)县和市级相关单位规范使用置换债券资金,及时将资金支付到债权人,充分发挥债券资金效益,降低存量债务成本,缓解偿债压力。二是报请市人大常委会批准全市政府债务限额,2017年全市政府债务限额已报经市第十六届人大常委会第三十五次会议批准同意。全市债务余额严格控制债务限额以下,总体风险可控。

       三、目标任务三:深化政府购买服务改革,年度政府采购预算总额35%以上份额,面向中小微企业特别是创新创业企业采购。

       1.深化政府购买服务改革:一是年初我市成立了政府购买服务改革领导小组,加强政府购买服务工作协调配合,不定期召开联席会议,多部门共同研究建立相关配套服务机制。二是强化宣传培训、指导督促以及调研力度。三是强化制度建设,出台了《成都市推进事业单位政府购买服务改革工作实施方案》、《成都市政府购买服务工作规程》等文件以推进我市事业单位政府购买服务改革,规范政府购买服务行为。四是建立信息数据报送机制,印发了《关于报送政府购买服务项目信息统计报表的通知》(成财采〔2017〕1号),及时了解全市政府购买服务工作动态。1-9月,全市服务类采购金额52.09亿元,服务类采购金额占采购总金额的41.39%,同比增长77.9%,增长幅度较大,且其采购金额比重已超过了货物类及工程类采购,成为我市的主要采购项目,说明我市积极推进政府购买服务改革的措施初见成效,促进了服务类采购规模快速增长。

       2.促进中小微及创新企业发展:1-9月,全市小微企业中标(成交)金额为60.41亿元,占采购总金额的48%,中型企业中标(成交)金额为51.77亿元,占采购总金额的41.14%,大型企业中标(成交)金额为13.67亿元,占采购总金额的10.86%。1-9月全市89.14%的政府采购合同授予了中小微企业,照此测算年底应能达到年度政府采购预算总额35%以上份额面向中小微企事业特别是创新企业采购的目标。贯彻落实《四川省创新产品远期约定政府购买暂行办法》(川财采﹝2017﹞15号)文件精神,会同市科技局、市国资委印发了《关于组织开展创新产品远期约定政府购买相关需求的通知》(成财采﹝2017﹞129号)创新产品购买需求,以促进创新企业采购。

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