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    国库集中收付制度改革

    www.cdcz.chengdu.gov.cn  2004-07-23  

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    国库集中收付制度改革:是实现政府收入、支出集中化管理的一种制度。通过设立各级财政国库单一帐户,将政府(包括预算单位)的预算内、外所有的收入和支出,均通过这一帐户核算和管理。这项改革的核心主要有两项:
      1.建立国库单一账户体系。这个体系由两部分组成,第一,由财政部门在人民银行开设的国库账户。第二,财政部门为预算单位开设的账户体系。通过这么一套账户体系,横向上将财政部门、预算单位、中国人民银行和税务,实现财政信息及时、透明与共享。
      2.财政收支全面实行国库集中收付。收入方面,取消原来层层代缴、收入过渡的模式,转而采用直接缴款模式。每一笔收入,都由缴款人通过其开户行直接划入国库,只有少数分散、零星的财政收入才由经过特许的单位集中汇缴。支出方面,主要采用财政直接支付制,即由财政部门直接将资金付给收款人,如目前的工资统发、政府采购直接拨付等,少量、零星的支付则由预算单位在获得财政部门授权以后支付。集中收付以后,财政部门可以在任意时点监控任一笔财政资金的来龙去脉和使用情况,大大提高了资金管理上的透明度。
      为了顺利推进国库集中收付制度改革,还需进行一系列的配套改革,如建立统一规范的管理制度;建立专门的国库收付执行机构——国库支付中心;进行各项配套改革,如清理银行账户、深化预算编制改革、启动金财工程等。


       

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