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    成都市财政局2012年工作总结和2013年工作计划

    www.cdcz.chengdu.gov.cn  2014-07-02  

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    成都市财政局2012年工作总结 

    (一)、坚持把增收节支工作摆在突出位置,圆满完成财政收支预算目标

    坚持把组织收入摆在工作首位,充分发挥统筹协调作用,认真进行收入形势分析,深入开展财源建设调研,完善收入考核、督促等制度,积极支持税务部门和非税收入执收部门依法加强收入征管,确保了公共财政收入稳定增长2012年,全市地方公共财政收入完成780.9亿元,为预算的103.4%,同口径增长18.9%;政府性基金收入完成815.6亿元,为预算的87.1%。全市公共财政支出完成983.8亿元,为预算的81.9%,同口径增长16%;政府性基金支出完成786.6亿元,为预算的79.7%。在抓收入的同时,坚决贯彻落实厉行节约的各项规定,严格控制行政运行成本,大力压缩一般性支出,保障重点项目支出需要。

    (二)坚持把实施五大兴市战略放在首位,确保重点支出需要

    紧紧围绕五大兴市战略,切实加强支出执行和资金统筹,全力保障重点支出需要。市级财政围绕落实交通先行战略,大力推进全域交通网建设,安排相关支出126.8亿元,主要用于缓堵保畅建设、轨道交通建设、公交补贴、交通建设维护等。围绕落实产业倍增战略,大力推进以先进制造业为先导的三次产业联动发展,安排相关支出85.09亿元,支持农业、工业、服务业及科技发展。围绕落实立城优城战略,大力推进天府新区北改建设,制定了天府新区地方税收全额返还等财税政策,安排相关支出89.38亿元,其中,天府新区建设29.25亿元、北改工程建设15.3亿元、城乡基础设施建设22.35亿元、城乡环境综合治理22.48亿元。围绕落实三圈一体战略,对区(市)县补助安排总规模达到97.6亿元,投入远郊区(市)县工业发展专项资金1亿元。围绕落实全域开放战略,大力推进国际化城市营销和对外贸易,安排相关支出15.77亿元。

    (三)坚持把保障改善民生作为基本取向,推动社会建设全面加强

    2012年市级财政用于民生方面的支出达到919.4亿元。其中,公共财政民生预算支出648.1亿元,占公共财政支出的比重提高到65.9%。安排全市十大民生工程投入368亿元,确保了中央、省、市各项惠民政策全面兑现。2012年市级财政安排教育支出58.7亿元、医疗卫生支出34.16亿元、文化体育与传媒支出18.43亿元、保障性住房支出19.39亿元、城乡社区事务支出45.5亿元;安排农机购置补贴1.16亿元、农作物良种补贴8538万元、政策性农业保险保费补贴2.76亿元。及时发放中央对种粮农民粮食直补6338万元、农资综合直补4.34亿元,受益农户173万户。划拨城乡困难群众价格补贴资金5.17亿元,受益困难群众43万人,有效缓解了物价上涨对低收入群众基本生活的影响。1—11月,全市财政对三农投入总额达260亿元,其中,用于现代农业发展支出50亿元;通过财政政策杠杆,撬动社会资金70亿元投入三农,有力促进了两化互动,城乡统筹发展。

    (四)坚持把深化改革创新作为根本动力,着力提升财政管理绩效

    认真落实各项结构性减税政策,圆满完成营业税改征增值税前期准备工作。研究制定了天府新区和北改的财税扶持政策,调整完善了均衡性转移支付办法。进一步细化公共财政预算和政府性基金预算编制,试编了国有资本经营预算和社会保险基金预算,初步形成完整的政府预算体系,实现所有政府性资金全部纳入预算管理。部门预算改革深入推进,实物费用定额试点全面推进,支出绩效评价工作有序开展,预算编制基础工作不断加强。金财工程大平台系统正式启用,国库集中收付改革覆盖范围继续扩大,改革单位达到432家。公务卡改革继续扩面增量,383个市本级预算单位和20个区(市)县全面启动改革。财政专户清理整顿工作取得阶段性成效,全市取消撤并财政专户340个。深入开展了结构性减税等重大财税政策和民生工程等重点专项资金检查工作,小金库治理常态化推进。乡镇财政建设和管理工作全面加强,研究出台了推进乡镇财政建设的指导意见、发展规划和奖补办法。公益性乡村债务化解工作积极推进,乡村垫交税费债务化解工作全面完成。建立健全了政府性债务季度统计报告制度,督促做好地方政府债券等政府债务还款工作,政府融资平台公司监管进一步加强。市级财政组织的绩效评价试点范围扩大到25个项目,评价资金规模增加到26.2亿元。积极推进财政预算公开,首次向社会公开了市本级2011三公经费支出和2012三公经费预算,组织66个市级部门公开了部门预算、60个市级部门公开了三公经费信息,政府财政透明度居于全国前列。

    成都市财政局2013年工作计划 

    (一)确保财政收入持续稳定增长

    正确把握我市面临的经济形势,抓住有利因素,发挥财政职能,用好用活财政政策,适度增加投资规模,着力抓好双需驱动,促进全市经济平稳较快发展。大力培育新的财源和税源,增强财政增收的动力;大力支持高端产业和产业高端企业发展,扶持文化和旅游等低税收产业发展,夯实现实财源和税源;大力加强收入征管,做到应收尽收,确保财政收入持续稳定增长。

    (二)全力保障实施五大兴市战略资金需要

    充分发挥财政资金在重大项目中的引导作用,增加固定资产投资总额,增强我市经济增长的内生动力。全力保障五大兴市战略实施的资金需要。

    一是大力实施交通先行战略。切实保障城乡路网建设、地铁建设、重大铁路建设和公交优先发展等重大建设项目资金需要,确保两快两射、市域快速路网、重要干道、智能交通信息系统、地铁建设、重大铁路工程等项目顺利实施。

    二是大力实施产业倍增战略。加快构建以先进制造业为先导的现代产业体系,切实保障先进制造业、现代服务业和都市现代化农业发展重大项目支出需要。确保工业重大产业化项目建设需要,大力支持民营企业和中小企业发展,加快促进远郊县(市)工业发展,切实保障重大项目招商、淘汰落后产能、金融和服务业发展、服务外包、会展、旅游、生态农业、设施农业和农业高端产业、新农村建设、农田水利建设等重大项目的实施。

    三是大力实施立城优城战略。围绕双核共兴发展格局,安排落实天府新区建设资金、北改工程资本金、新型城镇体系建设资金,加快重点基础设施建设,推进基础设施向农村延伸,提升城乡公共服务设施建设水平,着力改善人居生态环境。

    四是大力支持三圈一体战略。进一步增加对区(市)县一般转移支付和专项转移支付资金,主要用于区(市)县均衡性转移支付补助、农村税费改革补助、乡镇机构和村(社区)运转保障,以及区(市)县教育、社会保障、医疗卫生、公共安全、村级公共服务等,提升区(市)县财政保障能力,促进城乡基本公共服务均等化。
       
    五是大力实施全域开放战略。以办好财富论坛为契机,安排落实好财富论坛、第十二届华商大会、第四届非遗节、城市外宣、外经外贸、现代物流、对外招商等专项资金,大力支持国际化城市营销,全力保障投资促进、对外贸易和外事交流支出,促进全域开放战略实施。

    (三)切实保障民生投入需要

    按照公共财政的基本要求,把保障和改善民生摆在更加突出的位置,进一步完善民生投入保障机制,确保中央、省、市各项民生保障政策全面兑现。继续加大教育投入,确保财政教育投入占比目标任务的完成;继续加大就业和社会保障投入,促进城乡充分就业,完善城乡保障体系;继续加大公共卫生、医疗改革投入,建立完善公益性基层医疗补偿制度,完善城乡基本公共卫生服务项目,不断提高基层医疗机构服务能力;继续加大保障性住房投入,加快廉租住房和公共租赁住房建设,确保廉租租金补贴及时足额发放;继续加大社会管理投入,落实好村级公共服务、社区居民自治定额补助资金,确保基层社会管理和服务体系建设重点项目支出,促进社会平稳和谐发展;继续加大公共文化、农业水利、生态环保投入,提高民生保障水平。

    (四)加快打造全国一流、国际知名文化之都

    落实好公共文化服务体系建设、精神文明建设和文化产业核心区发展重点项目资金。加大对文化人才队伍建设、文化精品项目扶持、公益性文化事业扶持、现代传播体系建设、文化惠民演出、非物质文化遗产保护、哲学社会科学发展及重大体育赛事、创全国文明城市、文化产业发展投入。

    (五)确保城乡生态环境建设支出需要

    安排落实好城乡环境治理、城乡供排水建设维护、生态环境项目资金,积极支持生态区建设和饮用水源保护,切实保障垃圾清运处置、园林绿化、环境污染防治等项目建设,以及城市干道、背街小巷等重点区域的环境保洁投入,大力支持生态文明建设,积极营造宜人成都生态环境。

    (六)深化财政改革和管理创新

    进一步完善市以下财政体制,理顺市、县两级政府间财力与事权关系,优化转移支付结构,充分发挥转移支付补助资金在均衡财力、支持重点、引导发展方面的作用,提高困难区(市)县财政基本公共服务保障能力,大力促进圈层融合。进一步推进社保基金预算、国有资本经营预算编制工作,健全包括公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算的政府预算体系。进一步做好开征营业税改增值税试点准备,促进服务业发展。进一步深化预算制度改革,强化预算科学化、精细化管理,提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。进一步完善预算公开制度,健全公开机制,增强财政预算透明度。进一步完善支出绩效评价制度,加强财政监督,提高财政资金使用效益。

    (七)进一步加强干部作风建设

    持续深入学习党的十八大精神和省委、市委重大决策部署,深入开展调研工作,着力研究五大兴市战略实施中的紧迫问题、深入推进体制机制改革和创新的重大问题、加强和改善民生的紧要问题和党的建设的突出问题。继续深化创先争优、基层组织建设年等活动,全面加强局机关党的建设和反腐倡廉建设,大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境,不断增强全局党员干部的使命意识和责任意识,着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政干部队伍。

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