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    《成都年鉴》(2006卷)财政部分

    www.cdcz.chengdu.gov.cn  2006-03-01  

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    [概况]  2005年,成都市全口径财政收入完成365.8亿元,增长28.6%。地方财政收入完成196.3亿元,增长32.4%。全市财政支出完成241.8亿元,增长27.2%。全市各级财政认真贯彻落实科学发展观,财政工作坚持抓收入、抓支出、抓管理的方针,在收入增长的基础上,不断优化支出结构、更加突出支出重点,加快推进城乡一体化,支持城乡经济社会协调发展。全市当年财政收支平衡。

    2005年成都市财政收支简表

     

    金额(亿元)

    比上年增长(%

    地方财政收入

    196.3

     

    32.4

    一般预算收入

    141.5

     

    28.5

        税收收入

    107.0

     

    31.2

        非税收入

    34.5

     

    20.1

    基金预算收入

    54.8

     

    44.7

    地方财政支出

    241.8

     

    27.2

      一般预算支出

    195.2

     

    22.7

        基本建设支出

    15.4

     

    47.0

        科技三项费用支出

    3.1

     

    19.5

    农业生产和农业事业支出

    9.6

     

    21.1

        抚恤和社会福利救济支出

    6.0

     

    31.1

        社会保障补助支出

    16.0

     

    48.9

        教育支出

    21.2

     

    19.7

        医疗卫生支出

    9.1

     

    18.8

        公检法司支出

    17.4

     

    16.6

      基金预算支出

    46.6

     

    49.6

    [财政管理体制改革]  全市各级财政建立和完善了预算管理制度,规范了基本支出和项目支出管理以及专项资金分配使用程序,完成了送交人代会审议的41个市级部门单位2006年部门预算编制工作。市级国库集中收付制度改革在年初10个部门试点的基础上,扩大到市级69个部门。20个区(市)县全面推行国库集中收付制度改革,全市乡镇国库集中收付制度改革面达到100%,直接支付项目、范围逐步扩大。从完善教育、制度建设和强化监督三个方面入手,进一步规范政府采购行为,扩大采购范围,全市政府采购规模37.9亿元,资金节约率达9%。通过制订《加强和规范专项资金审批程序管理办法》等管理制度,完善了财政资金在分配、审批、拨付、使用、问效各环节的工作程序。继续开展行政事业单位银行账户清理工作,市级共撤并银行账户466个。对转移支付资金、财政专项资金和会计信息质量等进行了专项检查。会同市物价局对市本级48个部门和单位的收费情况进行了全面清理,保留执收项目192项。对有条件实行“银行代收”的非税收入一律实行“银行代收”,对“集中汇缴”的单位,严格落实“周五结算制”,进一步完善了罚没物资处置程序。在市级部门扩大了委派会计试点,对14个部门委派了24名会计人员,目前,已在21个政府部门实行了会计委派。在全市20个区(市)县建立村组代理会计核算中心267个,委派村组会计人员504名,对全市农村5465名基层会计人员进行了培训,实现了会计管理和监督工作向农村基层的延伸,为深化村务公开、民主管理提供了可靠的基础保障。认真执行《财政违法行为处罚处分条例》,纠正和查处了财政违法行为。各级财政部门高度重视财政收入的征收管理工作,加强税收和规范非税收入征管,采取了完善税收属地化管理,在即开型有奖发票基础上推行二次开奖,加大政府土地收益管理力度等一系列措施。在征收管理方面,既加强对重点环节、重点收入的管理,也抓紧对细小环节、零散收入的管理。严格控制减免税,清理到期税收优惠政策,严厉打击各种偷税漏税行为。与税务、银行、审计等部门协调配合,防止收入入库前松后紧,保证了各项财政收入及时足额入库。

    [城乡一体化财政投入]  全市各级财政坚持“多予、放活”的方针,用于支持各项“三农”的投入共41.8亿元,其中,市级财政投入15.8亿元,比上年增加9.1亿元。一是市级财政转移支付2.6亿元,用于区(市)县因农业税减免财力补助。实施农村税费改革三年来,全市共减免农业 2.7亿元,农民人均减负42.6元,提前一年兑现了农业税全免的政策。向全市种粮农民兑现粮食直补金6,338万元。市级财政安排农业产业化经营7,000万元和农村扶贫开发工程2,000万元,支持实施农村“三大重点工程”。安排资金7,713万元,支持农村社会化服务体系建设。市级财政安排统筹城乡一体化发展专项资金5.3亿元,比上年增加2.6亿元,动用超收增加安排城乡一体化方面资金1.7亿元,主要用于农村教育、文化、卫生、社保、就业、救助、农民新居和优先发展的重点镇基础设施建设以及确保基层政权运转、县级公安经费保障等支持“三农”的重点上。

    [重大产业化项目财政投入]  市级财政安排重大产业化项目专项资金2.5亿元,支持一批重大产业化项目的实施;安排资金4,372万元,支持工业技改创新贴息;安排资金1.4亿元,支持搭建中小企业发展融资平台;安排资金4,604万元,支持东郊工业结构调整;安排资金5,000万元,支持“川苏”“东软”科技园软件产业开发;安排旅游会展及服务业发展资金3,160万元、外贸出口促进资金1,000万元,支持增创第三产业新优势。市级财政还安排财力转移支付补助1.3亿元,支持区(市)县工业集中开发区建设。不少区(市)县也加大投入力度,引进了一批重大产业化项目、国内知名企业,东调企业和技术改造项目进入园区。

    [城市建设财政投入]  按照城市建设与管理并重的方针,市级财政积极支持完善城市基础设施建设,加强城市管理。安排城市维护和建设资金40.7亿元,吸纳112.9亿元的社会资金,投入城乡交通畅通、天府广场等旧城改造、城东城南新区起步建设、地铁开工兴建设等城市基础设施重大工程;投入城区雨污分流、扩大绿化覆盖等城乡环境保护建设;用于改善城市容貌和加强城乡综合管理。各区(市)县也投入大量资金,用于中心城区、重点中小城镇建设等,使整个成都面貌日新月异。

    [社会保障财政投入]  全市各级财政安排充分就业资金9,522万元,重点支持下岗职工再就业、农民工技能、残疾人就业等培训,发放下岗职工基本生活费1,775万元,代缴社会保险费1,149万元,支付下岗职工经济补偿金6,843万元,对45.4万名企业离退休职工发放养老金31.8亿元,安排事业单位养老保险基金补助9,848万元,完善我市社会保障体系建设;安排资金4.6亿元,用于已征地农转非人员社会保险政府补贴。市级财政拨付企业军转干部生活困难补助3,254万元,安排资金4,830万元,支持以帮困助学、帮困助医、安身工程、生活救助为主的社会救助;在统筹城乡一体化资金中安排2,034万元,专项用于农村优抚和农村低保扩面。

    [教科文卫财政投入]  市级财政安排资金1亿元,加快金沙遗址博物馆建设;安排资金1,689万元,支持市公共卫生医疗救治中心开工兴建设和市疾控中心、应急中心落成;安排资金2,200万元,支持科技强警;安排信息化专项资金5,000万元,在规范管理的基础上,实施了一批提高政府效能和公共服务水平的重大信息化工程。按照提高农村公共服务水平的取向,市级财政安排资金2.2亿元,实施农村中小学标准化建设;安排资金2,458万元,用于免除义务教育阶段农村贫困家庭学生杂费和书本费,向寄宿制贫困学生发放生活补贴,惠及贫困家庭学生32万人/;落实农村新型合作医疗试点资金4,494万元,农村乡镇卫生院和社区医疗服务中心建设资金1,733万元,重大疾病防治资金1,055万元,支持构建和完善农村医疗卫生网建设;安排农村独生子女父母奖励和家庭奖励扶助金2,031万元,支持农村人口与计划生育工作;安排资金1,072万元,支持农村科技星火计划的实施;安排资金2,352万元,支持实施农村基层文化建设和农村广播电视“村村通”;安排810万元资金,支持我市开展防治猪链球菌和禽流感。

    [“十五”时期财政收入与支出]

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