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    成都市财政局行政复议决定书(成财复议决〔2017〕15号)

    www.cdcz.chengdu.gov.cn  2017-06-20  来源:法规处

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    申请人:文××,女,汉族,19××年××月××日生,地址:四川××县××镇××组××号,公民身份证号:××××××。

    被申请人:××区财政局

    法定代表人:何××,职务:局长

    地址:××区××路××号

      申请人不服被申请人于2017年3月31日作出的《关于政府信息公开的答复》,于2017年4月16日向本机关提出行政复议申请。2017年4月19日,本机关收到行政复议申请,4月21日发出《补正行政复议申请通知书》。2017年4月28日收到补正相关材料,经审查符合相关法律规定,于当日予以受理。现本案已审理终结。

      申请人请求:

      撤销××区财政局于2017年3月31日作出的《关于政府信息公开的答复》,责令被申请人依法作出政府信息公开告知。

      申请人述称:

      2017年3月21日,申请人以邮寄方式向被申请人递交政府信息公开申请,要求被申请人公开2010年‘成都××工程’项目在××镇征地拆迁的资金来源和去向、发放主体的政府信息。被申请人于2017年3月31日作出《关于政府信息公开的答复》,以征地拆迁资金的来源不属于政府信息公开范围,拒绝公开申请人所申请的政府信息,系被申请人适用法律错误,故意推卸法定职责,违反了相关法律规定。

      被申请人称:

      被申请人作出的《关于政府信息公开的答复》合法,应当予以维持。具体事实和理由如下:

      1. 被申请人作出的《关于政府信息公开的答复》的依据是《政府信息公开条例》,现该条例合法有效。

      2. 根据《政府信息公开条例》第二章“公开的范围”的相关规定,“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”属于“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息”,被申请人根据申请人文××的请求事项,在《关于政府信息公开的答复》中明确告知征地拆迁资金的来源不属于政府信息公开范围,故对该信息不予公开;

      3. 对征地拆迁资金的发放和使用情况明确告知已由××镇人民政府依法并根据实际情况实施。

      本机关审理查明:

      申请人于2017年3月21日以中国邮政挂号信的方式向被申请人邮寄《政府信息公开申请表》,申请公开“2010年‘成都××工程’项目在××镇征地拆迁的资金来源和去向、发放主体的政府信息”。被申请人于2017年3月23日收到申请表,经审核于2017年3月31日作出“根据《政府信息公开条例》第十条、第十一条之规定,征地拆迁资金的来源不属于政府信息公开范围;由××镇人民政府根据征地拆迁实际情况并按相关规定发放和使用拆迁资金”的《政府信息公开的答复》。2017年4月16日,申请人因不服被申请人的答复,向本机关提出行政复议申请。

      本机关认为:

      1. 事实不清

      (1)根据《政府信息公开条例》第二章“公开的范围”相关条款的规定,政府信息公开的类型除主动公开外,还有第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”规定的依申请公开。

      《政府信息公开条例》第十条“县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:(一)行政法规、规章和规范性文件……”、第十一条“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:(一)城乡建设和管理的重大事项……”规定的是不同级别人民政府及其部门应主动重点公开的政府信息。申请人申请公开的“征地拆迁资金的来源”不属于上述应主动重点的政府信息范围,但并无证据证明不属于依申请公开的范围。被申请人将政府信息公开的范围界定为《条例》第十条、第十一条规定的应重点主动公开的政府信息,属事实不清。

      (2)根据《政府信息公开条例》第八条“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”、第十三条、第十四条第四款“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开”的规定,依申请公开的政府信息只有在申请公开的信息公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,申请公开的信息与申请人自身生产、生活、科研等特殊需要无关,申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的三种情形下行政机关方可根据具体情况决定不予公开。本案被申请人无证据证明申请人申请公开的政府信息属于上述法定不予公开的情形,作出“对该信息不予公开”的答复属于事实不清。

      综上,认定被申请人作出“根据《政府信息公开条例》第十条、第十一条之规定,征地拆迁资金的来源不属于政府信息公开范围,故对该信息不予公开”的答复事实不清。

      2. 适用依据错误

      根据《政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充”规定,申请人提出申请后,被申请人应根据该项规定视具体情况作出答复。本案被申请人的答复未明确引用并按照第二十一条相关规定进行答复,属于适用依据错误。

      综上所述,根据《政府信息公开条例》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第二十一条的规定,认定被申请人作出的《关于政府信息公开的答复》事实不清,适用依据错误。

      根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定,决定如下:

      撤销被申请人作出的《关于政府信息公开的答复》,责令被申请人重新作出具体行政行为。

      申请人对本决定不服,可以自收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

     

    成都市财政局

                                        2017年6月2日